汨罗融媒体讯（记者 张慧 夏凡 姚望 胡清）1月26日，来自农业农村部、省厅、省直部门、院校及求索智库的领导、专家齐聚汨罗，实地考察了汨罗集中建房点、惠农服务中心、高标准农田建设现场、农村产权交易中心和客货邮分拣中心，全面了解汨罗农村综合改革的经验和做法，对汨罗农村综合改革上半篇文章给予了充分的肯定，就如何谋划汨罗农村综合改革下半篇文章进行了深入的交流研讨，为改革行稳致远指方向、明路径，为乡村振兴赋能。
研讨会现场
成果显著 汨罗农村综合改革备受各方瞩目
2021年以来，汨罗大力弘扬求索精神、龙舟精神、骆驼精神，以改革破解难题，以创新激活动能，全市共有国家级改革试点12个、省级试点8个，先后跻身国家乡村振兴示范创建县、全国城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”全国示范县、全国自然资源节约集约示范县、全国农村宅基地制度改革试点县、全国农村产权流转交易规范化试点县、全国“绿色农资”升级行动试点县。
汨罗镇瞭家山社区龙塘大屋村民规范建房点
“汨罗农村综合改革思路清晰、举措实在，抓住了改革的重点，激发了农村要素潜力，逐步发挥了效能，达到了改革目标。” 农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室负责人刘俊杰高度评价汨罗改革成效，“后期将把汨罗好的经验向上反映，指导更高层次更高领域的改革。”
“汨罗推行农村宅基地有偿付费使用，对于壮大村集体经济、和谐乡村治理是很好的创新，‘小田改大田’成效明显，客货邮三位一体的融合发展，减少了财政压力，满足了乡村居民的出行、货物流通，繁荣了农村经济，这三点尤值得推广。”农业农村部规划设计研究院特聘专家肖运来对汨罗改革模式给予肯定。
“无改革，不汨罗，无创新，不发展。”省委改革办综合处处长、一级调研员陈若杨表示汨罗正在描绘一幅主题为新时代农村改革的乡村画卷，为汨罗的创新突破感到自豪和骄傲。
小田改大田促进机械化作业
补齐短板 汨罗农村综合改革仍需发力
“我在家乡没有亲人和房产，但是我愿意回来为家乡发展出力，只因为朴素的家乡情怀。”湖南农业大学农学院党委书记、汨罗求索智库专家周其林动情地说，“汨罗要进一步搭建人才发展基金，有针对性地制定人才政策、摸清人才需求，进一步引进人才、留住人才。要依托智库平台，主动对接科研院所和高校，利用好项目和人才资源，培育好本土人才，解决发展过程中的‘急难愁盼’之事。”
“汨罗农村宅基地改革、农村产权交易和高标准农田建设等相关改革成果典型，但林业改革创新作法略少，汨罗有着丰富的林地资源，林业改革工作有基础有条件，希望汨罗进一步重视和关注林业。”省林业局政策法规和改革发展处处长黄锡良表示，汨罗要进一步推进集体林地三权分置，落实所有权和承包权，放活经营权，借用现有耕地领域的平台和经验做法，推动适度规模经营，大力发展林业产业，探索生态产品价值实现路径，加强金融扶持力度，做好林业文章，走在改革前沿前列。
“高质量的农业往往是通过农业品牌彰显出来的，汨罗有汨罗粽子、长乐甜酒两个国家地理标志产品，作为粮食主产区，汨罗是否有稻米相关知名品牌？同时，高标准农田后期如何管护，小农户、村集体和大户之间的交易风险，大户与银行之间的融贷风险，是否有相应预警机制和风险应对联动机制？”湖南农业大学经济学院院长刘辉提出了思考和担忧。
汨罗农村产权交易实现一站式办理 （资料图）
行稳致远 汨罗农村综合改革在探索中前行
“农村综合改革的方向是三权分置，要明确权利属性、权能，主体是谁，客体是谁，相互之间的关系，权利如何实现，如何利用监管等，要在实践中进一步探索。” 农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室负责人刘俊杰指出，“汨罗农村产权制度改革进入了下半篇文章阶段，要实现农村内部充分流动，城乡有条件联动。”
“乡村空间是一个多元价值的存在，承载着山水、田园、生态、生活、生产空间，要把家底摸清，资源变资产。” 农业农村部规划设计研究院特聘专家肖运来建议，“要对租赁流转使用权的主体设置准入门槛，避免盲目投资和土地不合理使用，利用好金融和民间资本，进一步完善和创新农村投融资机制。”
“要保住农户承包地确权登记颁证成果权利，精准把握耕地细碎化与土地流转政策，充分尊重农户土地承包权益。” 湖南省农业农村厅政策与改革处处长戴安平阐述了“小田改大田“的政策底线问题。
“今天农村最关键的问题是生产关系不适应生产力。” 湖南师范大学乡村振兴研究院院长陈文胜指出，“要以适宜城乡融合发展、让富裕农民有更加充分的财产权益为目标导向，充分发挥现代企业的引领作用，进一步推进农村集体经济改革，规范集体经济收入分配机制，推动农村产权流转改革和农业高质量发展。”
农民稳、农村才能稳，农地稳，农业才能稳。会上，华中农业大学公共管理学院教授李红波，湖南农业大学教授、博士生导师龙岳林，江西省余江区委组织部常务副部长、区宅改融合办主任易长青，岳阳市委改革办常务副主任余戈，省自然资源厅用途管制处主任科员刘冬荣，省农业农村厅农村经营管理站站长覃永洁，省委网信办信息化发展处处长陈中平先后围绕农村宅基地深化改革、编制实用性村庄规划、深化经营性土地入市试点，发展乡村产业带动村民共富，产权制度改革的稳定与放活，数字乡村互联互通建设等综合改革工作各抒己见，在分享和交流中碰撞思想火花，为汨罗写好农村综合改革下半篇文章指方向、明路径，推动改革行稳致远。